把創(chuàng)新機制作為人才工作發(fā)展的根本動力，就要著力完善人才引進機制、建設人才激勵機制，建立人才管理機制，破解人才短缺、人才引留難等難題，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。

從引進方式入手，創(chuàng)新引人機制。堅持長期引進人才戰(zhàn)略，重點突破體制障礙，降低人才引進的各類門檻，如改革戶籍管理制度，打開人才引進的大門，允許符合條件的人才自主落戶；逐步調整人才引進的結構，不斷加大對優(yōu)秀黨政領導人才、高級經(jīng)營管理人才、城市建設規(guī)劃設計人才及高新技術專門人才的引進力度。完善各種引才方式，采取聯(lián)姻聘才、載體納才、項目帶才、信息聯(lián)才等形式廣泛引進區(qū)域緊缺的高層次人才。

從經(jīng)濟待遇入手，創(chuàng)新留人機制。引進來，還要留得住。建立年薪制和對做出突出貢獻和有重大研究成果的人才，實行獎勵制度，對特殊崗位、特殊人才實行特殊津貼。建立以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的多元化人才獎勵機制。對做出突出貢獻的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才獎勵期權、股權，實行知識產(chǎn)權向個人傾斜的政策。堅持人才資本有償化原則，鼓勵企事業(yè)單位人才通過借用、聘用、定期服務、技術開發(fā)、項目引進、學術交流、專利轉讓、科技咨詢等形式進入經(jīng)濟有償服務領域。引導部分事業(yè)單位改革收入分配制度，把知識、技術等作為重要的分配要素。

從人盡其才入手，創(chuàng)新用人機制。引進人才、留住人才，歸根到底是為了使用人才。在選用黨政人才方面，著重完善選任制、改進委任制、規(guī)范考任制、推行聘任制，實行優(yōu)勝劣汰，增強干部隊伍的活力；在選用企業(yè)經(jīng)營管理人才方面，以推進市場化、職業(yè)化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，對企業(yè)管理者實行聘任和契約化管理；在選用專業(yè)技術人才方面，按照政企職責分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。

從考核評價入手，創(chuàng)新管人機制。創(chuàng)新人才管理機制，與人才引進、使用緊密結合起來，與人才配置、激勵、保障緊密結合起來?？己嗽u價各類人才，堅持從一元標準向多元標準轉變、從重學歷資歷向重能力績效轉變、從重領導評價為主向重群眾評價為主轉變。建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力和行業(yè)評價等要素構成的各類人才評價指標體系。建立人才評價計分體系，包括教育程度、資歷狀況、職業(yè)資格、業(yè)績成果等指標，全面真實地考核每個人才的政策水平、業(yè)務能力和工作實績。