出租屋管理是城市管理的老大難之一：只顧出租收錢不愿承擔(dān)社會(huì)安全責(zé)任這是屋主的普遍心態(tài)，一名租客入住后往往拖家?guī)Э诤襞髥居褜?dǎo)致流動(dòng)人員復(fù)雜是常見的現(xiàn)象，還有一點(diǎn)就是無論是屋主還是租客，都不想被管被查，一聽有工作人員上門巡查就沒幾個(gè)好臉色。這些出租屋管理過程當(dāng)中的難題，有望在白云區(qū)得到徹底根治。

配備近60名專職人員進(jìn)行日常巡查訪問，對(duì)出租屋及人員流向?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)管理

今年以來，白云區(qū)以景泰街作為試點(diǎn)，推進(jìn)出租屋管理的科技化升級(jí)，全面實(shí)現(xiàn)“人、屋、隊(duì)伍”管理的信息化，每一間出租屋門前都貼上了二維碼(出租屋的“身份證”)，管理人員巡查的時(shí)候只要用平板電腦一掃，出租屋的情況便一目了然，同時(shí)對(duì)人員出入實(shí)行門禁管理，進(jìn)出刷卡，人員可查，社區(qū)安全。以景泰街為例，自從轄區(qū)內(nèi)出租屋都安裝了電子門禁系統(tǒng)后，就再?zèng)]有發(fā)生過涉及流動(dòng)人員和出租屋的重大刑事案件。

管人：一張身份證辦一個(gè)門禁卡 誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)出全部都記錄在案

“把人與屋管好了，出租屋的問題就少多了。要做到這一點(diǎn)，只有靠科技化手段。”白云區(qū)流動(dòng)人員和出租屋管理辦公

室(下簡(jiǎn)稱區(qū)流管辦)主任王曉立向記者介紹，由于白云區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)廣闊，城中村多，出租屋和流動(dòng)人口均是廣州市數(shù)量最多的區(qū)，加上流動(dòng)人員整體素質(zhì)相對(duì)偏低，導(dǎo)致一直以來出租屋內(nèi)的各類安全隱患居高不下，使得出租屋問題成為白云區(qū)社區(qū)管理的一個(gè)老大難問題?！罢?yàn)槌鲎馕輪栴}的突出，促使我們必須尋求一條徹底根治的辦法。今年以來，白云區(qū)著力推進(jìn)出租屋管理的信息化建設(shè)，以科技手段來‘管人、管屋、管隊(duì)伍’，使得出租屋管理全面規(guī)范化、透明化和人性化，既大大提高了管理效率，也讓屋主和租客感受到安全與貼心?！?/p>

所有住戶都非常配合地進(jìn)行登記

在出租屋外設(shè)立一道關(guān)卡

今年，白云區(qū)在全區(qū)推行出租屋門禁建設(shè)，就是在出租屋外設(shè)立一道關(guān)卡，將出入出租屋的人員管嚴(yán)管好。“我們?cè)O(shè)置的這種門禁系統(tǒng)磁力強(qiáng)，防暴力開鎖功能好;同時(shí)有后備電池，即使停電也可持續(xù)使用24小時(shí)以上;并且設(shè)置了雙向刷卡功能，進(jìn)出均需刷卡;還設(shè)置了未關(guān)門報(bào)警功能，超過十幾秒沒有關(guān)門，警報(bào)就會(huì)自動(dòng)響起?！本疤┙殖鲎馕莨芾碇行睦柚魅胃嬖V記者，“這種鑰匙很難復(fù)制，電子鑰匙只有我們管理員通過專門的設(shè)備才能制作。而且設(shè)置了注銷電子鑰匙功能，電子鑰匙遺失或是租客退租未交回的，我們可以通過專門設(shè)備將該鑰匙注銷?！?/p>

門禁系統(tǒng)的安裝程序很簡(jiǎn)單，先由屋主帶身份證到村或社區(qū)的報(bào)裝點(diǎn)，報(bào)房屋面積和套間數(shù)、居住人數(shù)。隨后，村委會(huì)或居委會(huì)下發(fā)通知書，3天后裝鎖，裝鎖大約需要2個(gè)小時(shí)。門禁裝好后，3天內(nèi)要求租住人員到指定地點(diǎn)領(lǐng)取鑰匙，每人憑一張身份證領(lǐng)取1條鑰匙，若租住人員不再續(xù)租，可到村委點(diǎn)辦理退鑰匙手續(xù)并退還20元的押金。租住人員領(lǐng)取鑰匙時(shí)，會(huì)錄入出租屋的地址、房號(hào)、身份證資料。租住人員也需如實(shí)填寫身份證資料和電話號(hào)碼、計(jì)生情況并辦理居住證。“辦門禁卡時(shí)，我們會(huì)和公安比對(duì)信息，若發(fā)現(xiàn)租住人員有違法犯罪紀(jì)錄，立即通知民警給予處理。對(duì)于曾經(jīng)有過犯罪記錄的租客我們也會(huì)保持密切關(guān)注?！卑自茀^(qū)的工作人員舉了一個(gè)案例，“今年4月份，有位易姓青年，拒不配合警方的例行查處，疑點(diǎn)很大。警方立即通過門禁系統(tǒng)查知該青年在我區(qū)還有多處住所，經(jīng)突擊搜查，從他的出租屋內(nèi)搜出了4支手槍和毒品一批?！?/p>

租客進(jìn)出時(shí)間及次數(shù)盡在掌握中

據(jù)介紹，根據(jù)租客刷門禁的進(jìn)出記錄，出租屋管理人員還可以掌握租客進(jìn)出的時(shí)間及次數(shù)等信息。“租客可以將門禁卡借給他人用嗎?”記者問?！叭绻亲约杭依锶?，那用一下問題不大。但如果是借給老鄉(xiāng)或朋友，那萬一發(fā)生什么案件了，租客是要承擔(dān)一定責(zé)任的。因?yàn)槊恳粡堣€匙卡進(jìn)出的記錄我們都會(huì)有后臺(tái)備份。”“萬一是租客的門禁卡被盜了怎么辦?”“那他只要及時(shí)向出租屋管理中心報(bào)告，我們就可以將遺失的鑰匙注銷掉。我們有明確要求，無論出租屋內(nèi)住了多少人，都必須登記，租客領(lǐng)取門禁鑰匙時(shí)也是憑身份證，一張身份證一條鑰匙?！?/p>

設(shè)立流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)專職為居住轄內(nèi)的流動(dòng)人員服務(wù)

相比起管理租客，管理屋主就更簡(jiǎn)單了。“房子是屋主的，跑得了和尚跑不了廟?！惫ぷ魅藛T告訴記者，根據(jù)出租屋管理相關(guān)的法律法規(guī)，屋主將房子出租給他人，是有義務(wù)到管理中心登記出租信息的，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。但如果遇到有的屋主就是只顧租房收錢，不愿告知管理中心的怎么辦?“我們每天都有巡查人員上門巡查，哪一間房子住了人，哪一間房子的租客發(fā)生了變化，其實(shí)我們工作人員心里是有底的。一旦發(fā)現(xiàn)新情況，我們會(huì)通過在出租屋門口張貼告示以及直接發(fā)短信到屋主手機(jī)上的方式來通知屋主及時(shí)到管理中心登記，如果屋主在限定時(shí)間內(nèi)不回復(fù)也不過來登記，我們可以依法處理或取締這類出租屋。特別是我們安裝了門禁系統(tǒng)后，屋主不來登記都不行的，因?yàn)椴坏怯浘娃k不了出入卡，到時(shí)連門都進(jìn)不了?！?/p>

白云區(qū)將門禁建設(shè)任務(wù)逐月量化分解到各街鎮(zhèn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)登記在冊(cè)3層樓以上的出租屋為51073棟，目前已累計(jì)安裝電子門禁38483棟，安裝覆蓋率達(dá)75.3%，提前完成全年的目標(biāo)任務(wù)，帶動(dòng)全區(qū)各街鎮(zhèn)入室盜竊警情下降19%，新市街入室盜竊警情單月下降58%。出租屋安裝電子門禁系統(tǒng)以后，全區(qū)沒有發(fā)生過涉及流動(dòng)人員和出租屋的重大刑事案件。

管屋：每一間出租屋 都有獨(dú)立二維碼

在景泰街，細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，每一間出租屋的門口墻上空白處，都貼著一張名片大小的長(zhǎng)方形塑料白板，白板上印有一條二維碼。就這么小小的一條二維貼，不僅將屋管住了，也使得管理中心的工作效率提高了三到四倍，“一條二維碼就是一間出租屋的身份證，貼在墻上的二維碼很簡(jiǎn)單，但背后卻是一整套的出租屋管理信息系統(tǒng)。”

轄內(nèi)出租屋全部編制二維碼，通過專用終端隨時(shí)對(duì)出租屋進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

這套系統(tǒng)由服務(wù)器、二維碼(出租屋身份證)、移動(dòng)平板終端、第二代身份證讀卡器四個(gè)部分構(gòu)成，系統(tǒng)功能主要有人、屋信息錄入與巡查，出租屋安全隱患告知，居住證業(yè)務(wù)辦理情況，工作提醒，工作考核，數(shù)據(jù)分析等六大功能。“以前找租客填個(gè)表都要填半天，你看這表總共有40多項(xiàng)?，F(xiàn)在不用了，只要拿租客的身份證一掃，相關(guān)信息全都出來，其他的信息在這個(gè)平板電腦上也可以進(jìn)行選擇，不用一項(xiàng)項(xiàng)地填寫?！庇墒止ぽ斎胱兏餅槠桨暹x擇性自動(dòng)輸入，保證準(zhǔn)確，消除二次錄入產(chǎn)生的錯(cuò)漏。錄入的數(shù)據(jù)也會(huì)實(shí)時(shí)進(jìn)入廣州市流動(dòng)人員管理信息系統(tǒng)，而且可以進(jìn)行同步更新，確保數(shù)據(jù)鮮活。

在沒有引入系統(tǒng)之前，巡查人員如發(fā)現(xiàn)樓道有煤氣瓶等安全隱患，以往的做法就是敲門去核實(shí)，然后登記在案，給屋主發(fā)整改通知，同時(shí)還要向街道、消防等有關(guān)部門匯報(bào)打電話。如今巡查人員一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，只需用平安電腦往墻上的二維碼一掃，出租屋的信息立即顯現(xiàn)，跟著用平板電腦將隱患情況拍照取證，并在平板電腦上選擇相關(guān)的隱患類別，一按確認(rèn)按鈕，該隱患的情況會(huì)立即上傳給相關(guān)部門，也會(huì)立即通知屋主，要求屋主限期整改。巡查隊(duì)的小王說，以前8名隊(duì)員的小組每天只能處理二三十件事務(wù)，現(xiàn)在基本每天都能處理100多項(xiàng)問題。

管隊(duì)伍：巡查每一間出租屋 系統(tǒng)全都記錄在冊(cè)

白云區(qū)的出租屋管理信息系統(tǒng)與市里的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，該系統(tǒng)除了可以將屋主、租客與出租屋的信息都管理起來外，還有很重要的一點(diǎn)就是將出租屋管理員這支隊(duì)伍管好?！耙郧拔葜髑皝淼怯洺鲎馕菪畔⒒蛘咦饪娃k理居住證業(yè)務(wù)都很麻煩，特別是居住證的辦理，來來回回幾趟，導(dǎo)致很多外來人辦居住證不積極，除非我們多次要求他們?nèi)マk，或者他們要學(xué)車之類的非要居住證不可?，F(xiàn)在我們上門服務(wù)，拿著移動(dòng)終端及讀卡器，一掃就將信息登記好，然后就等公安部門發(fā)證下來，比以前節(jié)約了3~5天。但效率提高了，是不是就意味著出租屋管理員可以更少干，或者偷懶呢?不可能!”引入系統(tǒng)后，管理人員的工作全部得到細(xì)化與量化。平時(shí)巡查時(shí)每?jī)扇艘唤M，帶著一套設(shè)備，他們的工作狀態(tài)和工作量會(huì)在管理中心的后臺(tái)界面上顯示，可以具體到他們巡查過的每一間出租屋以及在每一個(gè)地方待的時(shí)間有多長(zhǎng)。如果隊(duì)員想在巡查過程中偏離路線或偷懶，通過系統(tǒng)一查全都清清楚楚。

除了巡查過程全記錄，系統(tǒng)還設(shè)有出租屋管理員工作任務(wù)消息通知和出租屋安全隱患整改情況復(fù)查。工作人員沒有處理完的問題，只要一打開平板電腦就會(huì)跳出來提醒，過了辦理期限就會(huì)閃紅燈。工作的好與壞與薪酬獎(jiǎng)金掛鉤。此外，系統(tǒng)還能對(duì)錄入的信息進(jìn)行自動(dòng)數(shù)據(jù)分析，生成報(bào)表，可以及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的人員流動(dòng)情況，為綜合治理出臺(tái)相關(guān)措施提供數(shù)據(jù)支持。

融入城市:讓外來務(wù)工人員感受到安全與溫暖

“信息化的管理只是手段，最終讓來穗人員融入我們這座城市，感受到安全與溫暖才是我們最終的目的。”工作人員反復(fù)跟記者強(qiáng)調(diào)，出租屋管理的最終應(yīng)該是人性化的服務(wù)，信息化管理一定要得到群眾的認(rèn)可才能說是有成效。

白云區(qū)從今年開始推行出租屋信息化管理后，首先是納管率進(jìn)一步提升。截至6月底，全區(qū)新登記流動(dòng)人員9.21萬人，出租屋6.29萬套，累計(jì)登記在冊(cè)流動(dòng)人員140.91萬人、出租屋77.74萬套，數(shù)量均居全市首位。新辦理房屋租賃登記備案46269宗，新辦理流動(dòng)人員錄用備案39.6萬人，征收出租屋綜合稅7584.62萬元，同比增長(zhǎng)22.3%。其次是安全感進(jìn)一步提高。在景泰街12巷8號(hào)樓住了19年的吳阿姨說，現(xiàn)在這里的治安環(huán)境比以前好很多，以前什么人都能進(jìn)進(jìn)出出，“現(xiàn)在刷門禁才能進(jìn)門，我們安心多了。天氣這么熱，平時(shí)也敢打開大門通下風(fēng)。以前都要上好幾道鎖才能放心?！?/p>

最后是外來務(wù)工人員的歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。在景泰街的勞動(dòng)與社會(huì)服務(wù)保障所，定期舉辦公益性就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，“我們這里每天都會(huì)發(fā)布招工信息，全部免費(fèi)的。”所長(zhǎng)李必娥對(duì)記者說。離景泰街的勞動(dòng)與社會(huì)服務(wù)保障所不遠(yuǎn)的是街道的家庭綜合服務(wù)中心。接近中午時(shí)分，記者走進(jìn)服務(wù)中心時(shí)，嘹亮的歌聲從中心里傳出來，工作人員介紹，這里轄區(qū)內(nèi)很多打工者的父母組成的一支歌唱隊(duì)伍，平時(shí)子女白天在上班，老人家在服務(wù)中心的組織下也不甘寂寞，除了唱歌還有跳舞。“除了給老人家組織娛樂活動(dòng)，我們這里還會(huì)為來穗人員的子女進(jìn)行托管服務(wù)。總之，在我們這里，本地人與外來務(wù)工人員一視同仁，享受的服務(wù)質(zhì)量是完全一樣的，順便說一下，我們中心的主任覃仕明就是一名來自廣西的外來工?！蹦壳?，服務(wù)中心有400多個(gè)志愿者，其中196人是外來務(wù)工人員，社區(qū)內(nèi)每天都有各種各樣的活動(dòng)，外來務(wù)工人員在享受廣州的同時(shí)，也用自身的優(yōu)勢(shì)服務(wù)著廣州，從而讓外來務(wù)工人員融入到城市的生活中來。