商務部6月1日發(fā)布公告稱，即日起對原產(chǎn)于美國和俄羅斯的進口取向電工鋼進行反傾銷立案調查，并對原產(chǎn)于美國的進口取向電工鋼進行反補貼立案調查。這是我國今年以來首次對進口鋼材產(chǎn)品開展反傾銷調查。

    低價進口對國內產(chǎn)業(yè)沖擊大

    公告稱，本次“雙反”調查申請由武漢鋼鐵（集團）公司和寶鋼集團有限公司代表國內取向電工鋼產(chǎn)業(yè)于4月29日向商務部正式提出。中國商務部資訊發(fā)言人姚堅在回答記者提問時表示，本次調查是由中國取向電工鋼產(chǎn)業(yè)向商務部正式提出申請的，經(jīng)審查滿足立案條件后，商務部依法決定立案并進行調查。

    記者了解到，本次調查主要是對原產(chǎn)于美國、俄羅斯的進口取向電工鋼的傾銷、傾銷幅度及其對中國大陸取向電工鋼產(chǎn)業(yè)的損害、損害程度進行調查，同時對原產(chǎn)于美國的進口取向電工鋼的補貼、補貼幅度及其對中國大陸取向電工鋼產(chǎn)業(yè)的損害、損害程度進行調查。

    取向電工鋼，又稱冷軋取向硅鋼，是電力工業(yè)行業(yè)一種重要的軟磁材料，主要應用于各種類型變壓器、整流器、電抗器及大電機等行業(yè)。該產(chǎn)品是鋼鐵行業(yè)的高技術、高附加值產(chǎn)品。目前國內只有武鋼、寶鋼能夠批量生產(chǎn)。

    公告稱，本次調查確定的傾銷調查期為2008年3月1日至2009年2月28日，產(chǎn)業(yè)損害調查期為2006年1月1日至2009年3月31日。調查自2009年6月1日起開始，通常在2010年6月1日前結束，特殊情況下可延長至2010年12月1日。

    據(jù)介紹，涉案取向電工鋼在我國2008年總消費量為68萬噸左右，而其中從美國進口5.9萬噸，從俄羅斯進口7.99萬噸。據(jù)統(tǒng)計，上述兩個國家2008年全年進口量比2007年增長64.74%，2009年一二月份與去年同期相比增長22.85%。

    武鋼股份6月1日發(fā)布公告稱，取向電工鋼的生產(chǎn)和銷售是公司的主營業(yè)務之一，商務部進行的“雙反”調查將對公司和國內產(chǎn)業(yè)維護正常的生產(chǎn)秩序起到積極作用。據(jù)了解，低價進口的美俄取向電工鋼對包括武鋼、寶鋼在內的國內大型鋼廠影響很大，國內市場價格已經(jīng)由4.5萬元/噸下降到目前的2.2萬元/噸，且市場銷售非常困難。

    “雙反”調查是把“雙刃劍”

    中國政法大學國際貿易法專家武長海博士則認為，上述申訴企業(yè)發(fā)起“雙反”調查，也可能是其市場策略。他對本報記者解釋道：“全球金融危機使得我國國內對于取向電工鋼的需求也受到一定影響。2008年武鋼和寶鋼的取向電工鋼的產(chǎn)能增加了30%以上，達到55萬噸左右，這已經(jīng)超出目前的國內需求。此時，從國外進口反而增加，一時間‘僧多粥少\’，競爭更加激烈。對于美俄企業(yè)壓低取向電工鋼價格出口中國的行為，他們發(fā)起‘雙反\’調查也很正常?！?/P>

    武長海表示，反傾銷和反補貼調查歷來就是一把“雙刃劍”，除了涉及國內外產(chǎn)品生產(chǎn)商的利益，還涉及到調查產(chǎn)品上下＊＊業(yè)和廣大消費者的利益。商務部調查部門只有在同時滿足維護“對外貿易秩序和公平競爭”和“產(chǎn)業(yè)安全”的條件下才能進行貿易救濟。因此，商務部不可能濫用規(guī)則而偏袒任何一方。

    “正如同到法院進行訴訟，只要滿足訴訟的基本條件，法院就應該受理，但勝負還要靠證據(jù)來說話，反傾銷、反補貼調查也是如此。商務部會通過漫長的12個月甚至18個月的調查，最終用證據(jù)來判定調查結果?！蔽溟L海說。

    姚堅重申，中國的貿易救濟調查嚴格遵守世界貿易組織相關規(guī)則和國內貿易救濟法律規(guī)定，對貿易救濟調查一貫采取十分慎重的態(tài)度，相關貿易救濟措施僅僅是對不公平貿易行為的糾正。商務部將通過貿易救濟調查維護國內產(chǎn)業(yè)的權益，也希望相關利害關系方通過積極應訴并充分配合調查來維護自身的權益。商務部將在調查中充分尊重各利害關系方的權利，并確保調查過程的公開、公平和透明，以期得出客觀、公正的結論。

    業(yè)內人士分析，反傾銷立案的意義不在于最終裁決征收多少稅，而在于調查過程中對進口產(chǎn)品沖擊的緩解。雖然此次只針對從俄羅斯和美國進口的取向電工鋼發(fā)起“雙反”調查，但是對于其他國家亦有敲山震虎之意。