鋼鐵行業(yè)一波未平，一波又起。近日，工信部發(fā)出最緊迫的聲音，下發(fā)了《關于遏制鋼鐵業(yè)產量過快增長的緊急通報》（下稱“通報”）。一場被業(yè)內人士稱為“史上首次最為嚴厲”的產業(yè)整肅行動在鋼鐵行業(yè)內啟動，意圖給此前再度“發(fā)燒”的鋼鐵行業(yè)產能釋放降降溫。此次發(fā)布的《通報》中最引人注意的一條是，對那些不守規(guī)矩的鋼企將可能掐斷其“銀根”。除了收緊銀根，還有兩點值得特別關注：其一，將遏制產能、淘汰落后提升到法律層面，約束力和執(zhí)行力更強；其二，落實責任制，明確要求企業(yè)“沒有合同不生產，低于成本不生產，不付貨款不發(fā)貨”。這些措施將鋼鐵產業(yè)淘汰落后的實施力度和速度上升到一個新的臺階。

    淘汰落后產能穩(wěn)鋼價：“限產令”很容易讓人想起2005年。當年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織國內50家鋼鐵企業(yè)采取“限產保價”的措施，試圖穩(wěn)定鋼材價格。與4年前相比，此次的“限產”少了“保價”二字，但在政策意圖上，均有穩(wěn)定鋼價的目的。分析兩次“限產”，都在鋼價大起大落的背景下發(fā)生，似乎從中可以梳理出這樣一個邏輯：只有“限產”才能提高鋼價，從而解決現(xiàn)階段較突出的產能過剩問題，保證鋼材市場的穩(wěn)定。“限產令”的出臺，表明工信部下大決心抑制鋼鐵產量、淘汰落后產能。

　　加速鋼鐵產業(yè)重組：《通報》的出臺，可以被理解為是《鋼鐵產業(yè)調整和振興計劃》推進執(zhí)行的加速器，亦或是中國鋼鐵行業(yè)重組的開端。產業(yè)結構和布局不合理、行業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力差，一直是中國鋼鐵企業(yè)面臨的難題和發(fā)展的瓶頸。而在既有條件下，實行企業(yè)間的并購重組，則是解決這些問題的好辦法。

　　鋼鐵企業(yè)重組，還需要“政府”這只手在背后推動，而僅靠發(fā)文解決不了根本問題。但最近幾年，鋼鐵業(yè)重組雖有推進，但步伐并沒有預期的快。今年3月，《鋼鐵產業(yè)調整和振興計劃》細則將這一目標調整為，國內排名前5名的鋼鐵企業(yè)，其產能占全國產能的比例達45%以上，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產能占全國產能比例達到40%以上，形成若干個具有較強自主創(chuàng)新能力、國際競爭力的特大型企業(yè)。就目前鋼鐵業(yè)的現(xiàn)狀而言，短期內要達到這個目標，只能通過并購重組來實現(xiàn)。而《通報》的出臺，無疑對大鋼鐵集團是個契機，尤其是鋼鐵業(yè)上市公司。對大鋼鐵集團而言，通過并購重組小型鋼企，既可以擴大產能，又可以節(jié)省新建產能的成本和時間。同時，通過并購重組實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和提高行業(yè)集中度，也是國家倡導的。

　　爭奪國際定價權：除了淘汰落后產能穩(wěn)定鋼價和加速產業(yè)重組，此次《通報》的背后，更凸顯了中國鋼鐵戰(zhàn)略的意圖，從而增加了其在國際定價權上的砝碼。一直以來，在鐵礦石價格談判中，中國吃足了苦頭。一個重要原因就是產業(yè)集中度過低，導致我國鋼鐵公司或進口商進口時，不考慮行業(yè)的整體利益。進口市場無序化，甚至國內各進口方相互競價，導致鐵礦石價格提高，破壞了整體鐵礦石價格的談判。尤其是2008年，中國鋼企發(fā)生虧損，“罪魁禍首”就是高昂的鐵礦石成本。

　　中投顧問能源行業(yè)分析師姜謙認為，“限產令”的出臺，與鐵礦石談判背景有關，但不是此次政策出臺的主因。