調(diào)研災(zāi)后重建對建筑材料的需求變化和所需建材物資供應(yīng)保障情況，要求建材行業(yè)堅(jiān)持“四結(jié)合”，大力發(fā)展新型墻體材料，按照新增需求和淘汰落后總規(guī)模確定新建水泥項(xiàng)目，建立示范線推進(jìn)建筑廢棄物綜合利用，促進(jìn)災(zāi)區(qū)建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

    中國建筑材料聯(lián)合會和會長張人為高度關(guān)注四川大地震后受災(zāi)地區(qū)建材企業(yè)生產(chǎn)及重建對建筑材料的需求變化、重建所需建材物資供應(yīng)保障等情況。根據(jù)張人為的指示和要求，8月27~30日，中國建筑材料聯(lián)合會＊＊＊＊兼常務(wù)副會長孫向遠(yuǎn)、副會長陳國慶帶領(lǐng)建材行業(yè)調(diào)研組一行6人，赴四川省成都、德陽、綿陽等地開展調(diào)研活動，認(rèn)真聽取了四川企業(yè)對災(zāi)后建材工業(yè)發(fā)展的意見和建議。

    孫向遠(yuǎn)一行先后走訪了成都市金房墻體材料有限公司、四川亞東水泥有限公司彭州制造廠、都江堰拉法基水泥有限公司、四川玻纖廠和成都市利君實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等企業(yè)，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建等方面的問題充分交換意見；出席了中節(jié)能四川新型建筑材料有限公司新型建材項(xiàng)目奠基儀式；參加了成都市與北川縣建材供應(yīng)聯(lián)動啟動活動；參加了國家發(fā)改委環(huán)資司在四川召開的災(zāi)后建筑廢棄物處置工作研討會；與成都市經(jīng)委就當(dāng)?shù)亟ú陌l(fā)展情況進(jìn)行了座談；會見了成都市市長葛紅林、市委副書記唐川平，以及綿陽市、北川縣的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，詳細(xì)了解了四川部分建材企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)與重建情況。

    四川省建材行業(yè)總體發(fā)展平穩(wěn)，災(zāi)后水泥、新型墻材需求量加大。四川是我國建材生產(chǎn)大省，2007年，四川建材工業(yè)增加值172億元，位居全國建材工業(yè)第八位。2007年，四川省水泥生產(chǎn)企業(yè)340多家，年水泥熟料生產(chǎn)能力6400多萬噸，水泥粉磨生產(chǎn)能力8600多萬噸，全年水泥產(chǎn)量6376萬噸，居全國第七位，但四川水泥生產(chǎn)新型干法工藝比重較低，2007年年末，全省預(yù)分解窯水泥熟料生產(chǎn)線19條，熟料生產(chǎn)能力1100萬噸，全年預(yù)分解窯水泥熟料產(chǎn)量967萬噸，僅占水泥熟料產(chǎn)量的21％。此次地震直接受災(zāi)的成都、德陽、綿陽、廣元市和阿壩州等地有水泥生產(chǎn)企業(yè)78家，水泥熟料年生產(chǎn)能力2240萬噸，水泥粉磨生產(chǎn)能力3286萬噸，2007年全年水泥熟料產(chǎn)量1500多萬噸，水泥產(chǎn)量2200多萬噸。此次震災(zāi)，四川全省的水泥企業(yè)損毀產(chǎn)能250多萬噸，但大都為濕法窯、立窯等落后工藝。四川省全省新型墻體材料年生產(chǎn)能力達(dá)310億塊標(biāo)磚，其中規(guī)模以上制磚企業(yè)2007年產(chǎn)量44.63億塊標(biāo)磚，成都、德陽、綿陽、廣元等災(zāi)區(qū)有規(guī)模以上磚瓦企業(yè)近30家。除水泥外的建材企業(yè)共有117家受損，損失金額約11.11億元。

    到2007年年底，成都市已關(guān)閉44戶小水泥企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能937萬噸，目前僅有都江堰拉法基水泥有限公司、四川亞東水泥有限公司等兩戶水泥生產(chǎn)企業(yè)，年生產(chǎn)能力共500萬噸；大邑顯明水泥有限公司等3家粉磨站，年水泥生產(chǎn)能力100萬噸；現(xiàn)有制磚企業(yè)48家，年生產(chǎn)能力達(dá)160億塊標(biāo)磚。成都市建材企業(yè)在此次地震中有所損失，但總體而言全市建材工業(yè)發(fā)展的基本面未改變。

    據(jù)預(yù)測，在3年重建期間，水泥需求量達(dá)9900多萬噸，新型墻體材料需求量達(dá)960億塊標(biāo)磚。為保證災(zāi)后重建對建筑材料的需求，保障供應(yīng)，四川省和成都市建立了災(zāi)后重建建材供應(yīng)保障工作機(jī)制，對水泥、鋼材、木材、玻璃、磚、砂石等分別由市、區(qū)（縣）統(tǒng)籌，對重點(diǎn)建材企業(yè)生產(chǎn)的鋼材、水泥、玻璃等建材產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，并限價供應(yīng)。因煤、運(yùn)價格上漲，四川的建材企業(yè)為保障重建限價銷售而損失利潤達(dá)1/3左右。

    發(fā)揮聯(lián)合會橋梁紐帶作用，做好災(zāi)后重建工作。在調(diào)研和座談中，孫向遠(yuǎn)等代表會長張人為、中國建材聯(lián)合會和全國建材行業(yè)，對受災(zāi)的建材企業(yè)和廣大員工表示親切慰問。他指出，5月12日汶川大地震發(fā)生后，中國建材聯(lián)合會在第一時間發(fā)出了《建材行業(yè)開展抗震救災(zāi)活動倡議書》，號召全國建材行業(yè)企業(yè)切實(shí)搞好重要建材產(chǎn)品的生產(chǎn)，保證隨時滿足抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的需要。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，災(zāi)后整個建材行業(yè)已向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物近兩億元。

    在工業(yè)和信息化部的領(lǐng)導(dǎo)下，中國建材聯(lián)合會會同中國水泥協(xié)會，組織建材規(guī)劃院等單位，積極參與編制了四川災(zāi)后規(guī)劃，初步完成了《汶川地震災(zāi)區(qū)建材工業(yè)（不含水泥）災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》和《四川汶川地震災(zāi)后水泥工業(yè)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃》的編制起草工作，還組織建材企業(yè)參與到災(zāi)區(qū)過渡安置房的建設(shè)中，協(xié)調(diào)、組織建材企業(yè)到四川等地投資建設(shè)建材項(xiàng)目。中節(jié)能投資公司等國內(nèi)大型建材投資企業(yè)先后與重災(zāi)區(qū)彭州市政府簽署了建設(shè)新型墻體材料、新型干法水泥生產(chǎn)線的投資合作協(xié)議，其中中節(jié)能投資公司旗下的四川中節(jié)能新型建筑材料有限公司投資5億元，在彭州市分期建設(shè)4條中高檔新型墻體材料生產(chǎn)線項(xiàng)目已經(jīng)開工，年內(nèi)部分生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。中國磚瓦協(xié)會組織國內(nèi)墻體領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成的技術(shù)咨詢小組在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了《成都市發(fā)展新型墻材、實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢棄物再生利用的建議意見》。中國磚瓦協(xié)會還組織國內(nèi)部分墻材企業(yè)向受災(zāi)磚瓦企業(yè)捐贈了成套設(shè)備和物資。

    堅(jiān)持“四結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在談到四川災(zāi)區(qū)建材重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作時，孫向遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“四結(jié)合”，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和＊＊＊、＊＊＊對災(zāi)后重建工作的總體部署，以人為本，尊重科學(xué)，尊重自然，充分考慮地質(zhì)條件和資源環(huán)境承載能力，即要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；堅(jiān)持恢復(fù)重建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和主體功能區(qū)建設(shè)相結(jié)合，近期以從速、從快啟動災(zāi)后建設(shè)急需的新型墻材建設(shè)項(xiàng)目為主；堅(jiān)持恢復(fù)重建項(xiàng)目與新上項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目相結(jié)合；堅(jiān)持恢復(fù)重建與推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，當(dāng)前以促進(jìn)災(zāi)區(qū)人民盡快實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)為主。他說，通過我們共同的努力，一方面切實(shí)保障災(zāi)區(qū)重建所需建材產(chǎn)品的供應(yīng)；另一方面要抓住機(jī)遇，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快落后工藝產(chǎn)能的淘汰步伐，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。最終推動形成技術(shù)、產(chǎn)品先進(jìn)適用，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理，可持續(xù)發(fā)展的建材工業(yè)生產(chǎn)體系。

    孫向遠(yuǎn)指出，要在四川受災(zāi)地區(qū)大力發(fā)展新型墻體材料，汶川地震受災(zāi)的38個市縣，要依據(jù)災(zāi)后重建墻體材料的市場需求特點(diǎn)、緊缺程度與災(zāi)后重建期過后墻體材料的市場容量，相應(yīng)規(guī)劃并重點(diǎn)扶持建設(shè)1~2個具有較大規(guī)模的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，積極發(fā)展新型節(jié)能門窗和新型防水材料，同時做好其他災(zāi)后所需建筑材料產(chǎn)品的調(diào)劑供應(yīng)、生產(chǎn)填平補(bǔ)齊工作。

    新建水泥項(xiàng)目一定要切合實(shí)際、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，制止多頭審批，防止低水平重復(fù)建設(shè)，在科學(xué)預(yù)測災(zāi)后重建水泥需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)嚴(yán)格按照新增需求和淘汰落后總規(guī)模確定新建水泥項(xiàng)目規(guī)模，防止災(zāi)后重建水泥產(chǎn)能大量過剩，造成社會資源的浪費(fèi)。

    在談到如何推進(jìn)建筑廢棄物綜合利用問題時，孫向遠(yuǎn)指出，建材行業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，利用建筑廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品有助于節(jié)約資源、優(yōu)化環(huán)境，是一項(xiàng)利國利民的好事。但建筑廢棄物的綜合利用問題涉及到技術(shù)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和建筑施工、應(yīng)用等領(lǐng)域，需要政府有關(guān)部門在政策、金融、財(cái)稅等諸多方面的支持。四川災(zāi)區(qū)災(zāi)后建筑廢棄物數(shù)量大、涉及面廣，生產(chǎn)及推廣應(yīng)用尚存在不少難點(diǎn)和問題。他希望四川省有關(guān)部門能針對當(dāng)?shù)貙?shí)際，就利用建筑廢棄物問題，有針對性地提出一些可操作的政策建議，并努力爭取建設(shè)1~2條示范線，為今后在全國范圍生產(chǎn)和推廣應(yīng)用建筑廢棄物綜合利用生產(chǎn)線起到示范導(dǎo)向作用。

    中國建材聯(lián)合會調(diào)研組結(jié)合災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃，就如何推進(jìn)當(dāng)?shù)仄桨宀Ａ?、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)的做強(qiáng)做大；如何盡行業(yè)之力支持幫助災(zāi)區(qū)建材企業(yè)和建材項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展步伐等問題，與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和企業(yè)交換了意見，并形成多方面共識。

    建材聯(lián)合會行業(yè)部、信息部、辦公室等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志和中國磚瓦工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人也隨同參與了調(diào)研考察。